文/蘇醒

2013年6月8日，由中國智慧城市論壇主辦、銳捷網絡承辦的“全國智慧城市建設經驗研討會”在揚州舉行。此次會議除了呈現眾多精彩的會議報告外，還組織了現場專家論壇，深度解析智慧城市概念，分享智慧城市建設經驗，為與會嘉賓架起了汲取各路專家精彩觀點的平臺。

在論壇上，各位專家從智慧城市概念如何理解、操作層面的實踐體會、“數字”與“智慧”城市的理解、智慧城市的信息資源共享、智慧城市以人為本以及IT企業角度看智慧城市等方面進行了深度闡述，形成智慧城市“面面觀”，使與會嘉賓的認識更加立體，信息更加全面。專家論壇環節成為了本次大會的“點睛之筆”。

銳捷網絡企業網事業部副總經理劉福能從IT企業角度看智慧城市：“如果從一個IT從業人員的角度理解智慧城市的概念，智慧城市是把數據、信息資源進行充分的融合，是信息化的一個高階應用階段。……從信息技術的角度來講，也要進一步走向融合，這是我們致力探索的。”

 專家論壇由國內專業期刊《電子政務》社長兼執行主編張建輝主持。參與嘉賓有中國智慧城市論壇副主席兼秘書長、工信部科技通信委的常委陳如明，揚州經濟和信息化委員會副主任林建明，北京大學信息化與信息資源管理研究中心秘書長、北大CIO班教務辦公室主任姚樂，北京賽迪世紀信息工程顧問有限公司總裁路琨，銳捷網絡有限公司企業網事業部副總經理劉福能（如圖從左至右）。

以下是嘉賓觀點摘要。

陳如明闡述智慧城市概念的宏觀理解：

以城市為主體的廣義智慧城市強調四個方面，第一，要強調以人為基礎；第二，要解決資源利用問題；第三，必須要有先進的信息通訊技術作為前導；第四，要探求融資的方式，一定對這四個資源的元素進行通盤考慮，才能獲得持續的發展。

智慧城市絕不是一步到位的問題，既有愿景，也有一步一步實施的目標，要重點突出，講究實效，還要結合自身的實踐做設計。

林建明從操作的層面談實踐體會：

第一，從“數字”到“智慧”，首先要解決一個大問題，就是資源分散的問題。大腦通過感知信息，對信息進行處理，才能產生決策的信息，從而控制行為，這是“智慧”的概念。所以我理解，信息的匯聚非常重要。揚州圍繞資源的融合，從基礎設施、數據資源、應用支撐平臺，三個層次來推進我們的資源融合。可喜的看到，隨著融合的推進，我們給部委辦局提供了統一支撐和服務，他們現在可以專注考慮業務流程怎么做更加智慧化和便捷化。

第二，智慧城市要解決見物不見人的問題，我們的軟硬件建的多么成熟完善，最終還是要為應用和服務做支撐，應用和服務必須作為先導。

第三，要避免貪大求全，找到切入點，因地制宜，水到渠成。現在也不排除有這樣的觀念，談到云計算，就要建多大，投資要上億、上幾千萬。揚州的理解，還是要按需建設，做到可擴展、可優化，具有伸縮性，而不是說一下子配多少服務器，配多少存儲，來滿足我若干年還看不見的需求。

第四，我們還是要同步考慮產業的發展，這一塊我們重視市場培育，比如說云計算，我們圍繞云計算的特點，通過提高云計算的公信度和接受度，介紹云計算的成本，政府采取補貼的方式，逐步引導中小企業進入云計算，拓展市場，扶持我們云計算的市場發展。

姚樂談“數字”到“智慧”如何跨越：

我個人理解，新一代的“智慧”城市，信息化仍然是重要支撐，有兩個重要的特征要考慮。第一是從過去系統級的業務協同和信息共享要升級到部門級、城市級的協同共享。第二是城市級的靈動的IT基礎設施，快速感知、快速反映、快速響應是基本要求。

智慧城市到底怎么做，我認為也是兩點。第一，從為人民服務，到人民為人民服務。政府要更好地為人民服務，需要更多的依賴社會的力量，老百姓有很多的智慧和想法，如果匯聚起來，我們城市會非常的智慧，現在信息技術已經有這樣的手段。政府最需要做的，就是怎么把所掌握的信息資源開放出來，在保證隱私和安全的情況下，讓社會力量利用，還可以帶動產業經濟的發展。同樣政府部門的數據，只要有標準的數據集開放出去，其他的部門可以共享使用。

第二是從頂層設計到體系架構設計。頂層設計是一個系統層面的詞，強調一個非常明確的部標，我們自頂向下分解。但是我們信息化有沒有最終的目標？是一個沒有終點的過程，所以不能貪大求全。現在我們更多應該是一個體系架構的設計，信息化是一個動態的過程，發展特別快，要考慮的是技術和業務發生了變化，兩者如何匹配。

路琨談信息資源共享如何來抓：

我們知道智慧城市如果連數據和信息都不能共享的話，智慧就無從談起。但是，這項工作說起來很重要，卻很難開展，對于一般情況，我們有幾個方面是重點可以抓一下的。

第一，使用服務、協同、共享這些詞語，讓大家聽起來更易接受，工作推進起來也更加容易一些。第二，從推進的策略來看，推進部門要按照分步實施的策略，可以先在一個小的范圍之內構建一個小的信息共享資源，有效果之后希望參與共享的單位就會增加，那么你要共享別人的，同時要把自己的資源也拿出來共享，形成一個長效滾動的機制。第三，抓住一個核心，推進部門要深入的介入信息化項目立項審批建設過程。當然這個是需要我們主管領導的很大支持及相關的制度配套保障。第四，從信息資源的角度來講，可以抓住云數據中心建設的契機，把信息資源、信息化建設統一在這個數據中心當中，再做集中的共享和協同就相對容易了。

劉福能從“人”和IT企業角度看智慧城市：

我們過去做了很多是企業的信息化，企業信息化是業務導向，這是事。城市信息化服務的是人。智慧城市必須要考慮到人的需要，人的需求，服務政府，是政府里面的人，服務企業，也是企業里面的人，所以根本是人的訴求和需要。智慧城市的根本出發點和落腳點是“人”，智慧城市必須是“以人為本”。

從一個IT從業人員的角度來理解，智慧城市把數據、信息資源進行充分的融合，這是信息化的一個高階應用階段，這個階段是集聚價值的。以我們的理解來說，過去信息化工程從地域來說范圍較小，現在是跨地域的；從行業來說是各行業是分開做的，而現在是全整合的；以前的業務都是比較單一的，現在是更豐富更綜合的應用，是業務的協同。所以智慧城市從信息技術的角度來講，是要用一種更加融合的方式做，這也是我們致力探索的。